部门之间的合作需要有一份情况报告作为基础，以便各方了解彼此的工作进展。这篇情况报告范文为我们提供了一个实际案例，展示了如何运用理论知识解决实际问题。

大学生就业创业情况调查报告

1、研究背景：随着高校连年扩招，每年毕业生人数也连年增长，据中国教育在线报道，2013年高校毕业人数为699人，而到2014年全国高校毕业生总数已达到727万人，比被称为“史上最难就业季”的2013年再增加28万人，创下历史新高。面对工作岗位没有明显增加的现实，毕业生们要同富有工作经验的下岗工人、劳动力价格低廉的农村富余人口进行竞争，就业形势不容乐观，就业压力仍然很大。

2、调查目的：

此次调查为了让大学生们更加了解当前和未来的就业形势，了解在校大学生就业期望，自身素质的评价，对就业形势的看法，旨在了解当前的就业形势对大学生的影响而展开；通过对大学生就业创业情况的调查，更好地帮助大学生了解调节用人单位与毕业生之间的供需关系;从而为当代大学生职业生涯规划的发展作一个新的描述;帮助无奈大学生尽快认识自我，为我们在今后的求职就业过程中提供参考。

二、方法。

1、地点：河南理工大学（焦作）。

2、时间：7月初。

3、调查对象：主要为河南理工大学大三大四在校大学生。

4、调查研究的方式：问卷调查方式。

5、设计调查问卷：设置10个左右的问题。问题的提出经过讨论、对搜集到的问题进行筛选，使其更有代表性和影响力，以封闭式问题为主。

6、统计方法：结合问卷的实际情况，进行手工计数统计。

7、调查过程及内容：

趁着暑期，随机走访了近100名即将毕业的大学生和已经毕业的大学生，为我们在校大学生提供了一次了解就业形势，聆听“过来人”就业经历及心路历程的机会，解决我们心中的困惑与迷茫。在调查中，我们调查的高校毕业生在为未来的打算，以此来分析高校毕业生的就业创业观念。调查结果可以简单归结为以下几种类型：

（1）共有51%的学生选择了考研。超过半数的同学选择了考研，说明考研已经成为大学生毕业后的首要选择，而由此也产生了考研热的社会现象。由于金融危机、就业恶化，许多学生希望继续深造，更多学生表示通过考研来暂时躲避就业，并提高自己的竞争力，以将来能够获得更好的工作，在就业创业中有更大的优势。

（2）选择就业的有20&的同学，而选择创业的占16%，二者加在一起只占全体人数的三分之一，虽然有部分同学选择就业和创业，但人数不够多，大部分学生选择考研。可见，就业形势严峻，导致同学对就业创业的热情不高，也以选择考研来暂时躲避就业。

（3）只有10%的同学选择在家待业，是因为自身原因，对未来没有信心、导致在家待业，成为啃老族，形成特殊社会现象。

（4）4%的同学选择出国留学，去国外留学也是提高能力，增加资本的一种方式。

三、结果与讨论。

在问卷调查进一步关于”专业是否对口与就业“、”期望选择的就业单位”、“薪资标准”“就业准备”“就业地点选择”等问题的调研中，20%的调查者会要求工作与所学专业“必须对口”，而据大部分的调查者会“先找份工作，以后待机再向所学专业发展”，31%的调查者“现学专业非己所爱，将会寻求新的专业”，还有少部分人选择“无所谓，干哪行都行”。看来，大学生就业时思维比较灵活，并不局限于所学专业，必要的时候也可以先从事其他行业。在关于期望选择的就业单位调查中，外资企业和国有单位仍然是当代大学生选择单位的首要选择。一个原因是，外资企业有较多的锻炼机会，工资待遇较高，目前具有很强的吸引力；另一方面由于事业单位和党政机关收入稳定，福利好，因而也是当今大学生优先考虑的单位和职业。另外值得欣慰的是，与往年相比有所变化的是有10％的学生把自主创业排在了第一位，这说明当今的大学生创业意识不断加强，同时也与国家鼓励大学生创业的政策有关。而在各行业中选择食品饮料创业方向等所占比重较大，为35.08%。紧随其后的是it行业。值得一提的是，选择开网店的创业温度不断上升，越来越多的大学生选择这一类的原因，概括的说是因为网络it方面相对于其他行业受到金融危机的冲击相对较小，人才需求量维持在一个相对稳定的水平，选择网店、it行业的人共占到了40%以上。

在被调查的大学生中，对自我就业压力方面，34%的调查者认为压力非常大，就业难；30％的调查者认为压力比较大，23％的调查者认为压力不太大，就业容易，13％的学生感觉没有压力。这表明绝大多数大学生感觉就业压力很大，负担较重。

对于工作城市的选择虽然有一半以上的调查者希望留在竞争压力较大的中小城市，有44%的调查者会选择家乡附近就业，42%的调查者选择有一定发展潜力的城镇，32%的调查者选择竞争压力较大、经济发达的大城市，只有14%的调查者会选择国外。从这些方面可以看出来，在经济日益发达、竞争日益激烈的当代，大部分大学生还是偏于选择竞争压力较小、有发展潜力的城镇；小部分会选择发达的大城市就业。

经过这次调查，最终可以讨论得出以下几点：首先，大学生要了解自己的.想法和喜好，明白自己追求的是怎样的人生，树立明确的奋斗目标和方向，做好自己的职业生涯规划。大学生通常都要面临的一个选择：考研，考公务员还是就业，明确自己的选择并且坚定不移地走下去无疑对今后的人生道路是十分重要的。其次，要树立自信，提高动手能力，磨合能力与团队精神。第三就是要脚踏实地，不能放弃信念，更不可盲目自信，要清楚的知道，本科生已不再是社会精英，既能走进大学校门大多数人的智商就没有多大差异，你并不比别人多多少，别人也不会比你强很多，要成为怎样的人决定权在于你自己，要学会取长补短，为自己增加资本，为自己创造机会。

四、结论与建议。

1、结论：

在我们的调查中，可以很清楚的发现当前就业形势严峻，并在大学生之中形成了一种“谈就业色变”的状况。但是从另一方面，大学生对自己和就业形势有了一个很清晰的认识和认真思考，这对他们以后他们的努力方向和激励都是很好的。总之，大学生就业形势已清楚的摆放在面前，学生应学会调节自己，提高自己应对就业压力的能力。

21世纪是一个求职大军遭遇失业恐惧的时代，是一个追逐挑战又渴望成功的时代。求职择业对当代大学生来说既是难得的机遇，又是严峻的挑战。只有正确应对就业问题，才能更好的利用人才资源，实现社会健康稳定发展，学校、社会和大学生们应该找到合作点，达到共赢。

2、建议：

对于学生的建议：

（1）注重专业学习，努力提升综合素质。

（2）加强实践锻炼。

（3）调整就业心态。

（4）还应在大学时全面关注社会动态，早早做好职业规划，并不断朝着这个方向奋斗。

对于用人单位的建议：

（1）企业不能只图眼前的短期利益，过分看重工作经验，而要有长远的人才战略眼光，要改变唯经验论、唯文凭论的做法，还要纠正性别上和地域上的用人偏见，切实做到不拘一格招揽人才，实现企业与人才的双赢。

（3）要确定招聘考核的程序，制定考核内容，在按程序进行考核后，择优录用。

对于社会、学校、政府的建议：

（2）政府社会必须进行相应总体性调整。建立高新技术产业，提高产业水平，来增加对人学毕业生的吸纳能力，使高等学校的人才培养和社会的人才使用衔接好，这是政府和社会的责任。

区返乡农民工就业创业情况调研报告

xx区返乡农民工就业创业情况调研报告为全面了解新冠疫情发生以来xx区返乡农民工就业创业情况，近期xx调查队对xx区返乡农民工开展了典型调查。结果显示，返乡农民工以本地务工就业为主，从业收入同比下降。

从调查对象的年龄看：20-29岁的2人，占比10.5%；30-39岁的6人，占比31.6%；40-49岁的8人，占比42.1%；50岁及以上的3人，占比15.8%。从调查对象的性别看：男性11人，占比57.9%；女性8人，占比42.1%。从调查对象的受教育程度看：小学及以下文化程度1人，占比5.3%；初中文化程度10人，占比52.6%；高中（中专）文化程度5人，占比26.3%；大学大专及以上3人，占比15.8%。

人数的23.1%，比返乡前高7.7%；从事交通运输业1人，占返乡人数的7.7%，返乡前后基本稳定；返乡后新增仓储邮政业从业1人，占返乡人数的7.7%；从事餐饮业1人，占返乡人数的7.7%，比返乡前低15.4个百分点；从事农林牧渔业4人，占返乡人数的30.8%，比返乡前高23.1%；从事其他就业2人，占返乡人数的15.4%，比返乡前高7.7%（详见图1）。

图1.返乡前后农民工从事行业变化图2.返乡后农民工收入同比减少。调查显示：返乡后收入比上年同期略有减少1人，占返乡人数的9.1%；比上年同期减少了三分之一至一半的有2人，占返乡人数的18.2%；比上年同期减少一半以上有7人，占返乡人数的45.5%；与上年同期持平的2人，占返乡人数的18.2%；比上年同期有所增加的1人，占返乡人数的9.1%。

3.疫情影响是农民工返乡的主因。据调查，因疫情影响在外找不到合适的工作而返乡的农民工占53.4%，受疫情影响企业关停或裁员而返乡的农民工占23.1%，可见疫情影响是导致农民工返乡的主要因素（详见图2）。

图2.农民工返乡原因占比图4.创业项目以二三产业为主。返乡创业的农民工创业项目集中在二三产业。本次调查中有5位返乡农民工选择了创业，占返乡人数的38.5%，其中选择规模种植或养殖业创业的1人；选择装修创业的1人，制造业创业的1人；选择餐馆、商店、麻将馆等生活服务类创业的2人。

高，分别达到47.7%、42.1%、42.1%，政府部门可针对性的在这些方面对农民工就业创业进行激励、引导、支持、保护（详见图3）。

图3.农民工对政府帮扶政策关注度图二、返乡农民工就业创业中存在的主要问题（一）返乡农民工总体素质不高调查显示，农民工文化水平普遍较低，缺乏相关的技能，外出务工只能从事技术含量低的工作。返乡后觉得农村劳动条件艰苦，多数不想从事农业生产，发展其他产业又缺乏技术，部分农民工“懒、等、靠”思想严重，影响农民工就业。

民工就业的政策速度，提高农民工待遇；还有农民工希望政府部门能为农民工提供离家近的工作岗位。部分农民工一心想得到政府的帮助，自身发展意愿和动力不足。

（三）政策宣传不够到位为促进返乡农民工创业就业，对返乡农民工就业创业从就业信息指导、资金扶持、税收减免、土地流转等方面给予支持，但是在实际执行中因信息不对称、农民了解扶持政策的途径单一等因素的限制，一些优惠政策不能惠及更多的农民工群体。调查显示，超六成农民工反映对就业创业的帮扶或优惠政策了解不够，从而导致有就业和创业想法的农民工因不了解政策而产生畏难心理，影响农民工就业创业抉择（详见图4）。

（一）创新农民工职业培训新模式进一步加强返乡农民工创业培训工作，从理论。

教学。

模拟训练和创业实践三个维度着手，使学员初步掌握创业的基本内容，再与创业实践指导相结合，真正实现“扶上马送一程”的目的。此外，定期举办“职业技能大赛”“创业大赛”等交流活动，努力提高返乡农民工就业创业能力和经营管理水平。

（二）搭建农民工就业创业服务平台健全农民工就业创业公共服务平台，收集全国各地人才服务机构的招聘信息、创业项目信息等，及时在服务平台上发布共享，为返乡农民工免费提供“信息真实、内容完整”的就业创业信息服务；设立返乡农民工就业创业服务“一站式”窗口，简化农民工就业创业办证流程，使返乡创业农民工能够便捷的了解劳动保障、财政、工商、税务等各项就业创业优惠政策。

（三）多维度宣传农民工就业创业政策“栽下梧桐树，引得凤凰来”。要密织政策“宣传网”，通过电视、广播、政府网站、微信公众号等媒介，多层次、立体化宣传帮扶政策，让惠民政策人人尽知、家喻户晓。

农民工返乡创业情况的调研报告:

回乡创办了“玖零后绽放”玫瑰种植专业合作社，以公司+农户模式种植食用玫瑰、观赏玫瑰。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于农民工返乡创业情况调研报告模板，希望大家喜欢。

“大众创业，万众创新”是培育和催生经济社会发展的新动力。xx每年有xx万农民在外务工，随着“双创”的深入推进，不断返乡创业的农民工成为带动经济发展的一支生力军。为客观反映xx市农民工返乡创业现状，进一步优化返乡创业发展环境，近日，xx省统计局和xx市统计局联合组织开展了全市返乡人员创业情况调查，有关情况如下。

一、调研的基本情况。

据了解，xx自20xx年以来返乡创业人数年均增长xx%，20xx年增长特别突出，净增xx人，增幅达到xx倍，创业成功率占回乡创业的xx%，九成以上的创业者信心十足，发展前景看好。

本次在五县区x个乡镇中抽选了比较有代表性的xx户返乡创业企业开展座谈专访。调研了解到，各级党政重视度较高，创业者热情高涨，回乡创业呈增长态势。返乡创业的产业主要集中于特色种、养，生态旅游及康养产业。经营模式以企业+农户、合作社等形式，以流转土地、土地入股等方式，开发利用闲置、搁荒土地，整合土地资源。返乡创业有效带动了当地贫困户就业，同时吸引了外出务工者回乡就业，为当地老百姓增收和经济发展作出了积极的贡献。

二、xx返乡创业五大特点。

(一)特殊入股，携手百姓共同致富。

xx专业合作社，20xx年开始投入资金，种植猕猴桃，截止目前已投资xx余万元，流转土地xx亩。为让农民真正参与，该合作社实行入股共营方式，提出‘三不入’，即：无土地的上班族不能入，无劳动力的有钱人不能入，只想分红不想参与劳动的‘懒人’不能入。其目的是让实实在在有土地有劳动力的农民入股，让他们成为合作社社员共同致富。在管理上实行责任承包制，对入股农户划责任片区管理果园，用类似“计工分”的模式计算劳动报酬，年终按股进行分红，让老百姓成了产业的主人，既充分调动农户积极性，又有利于经营管理。

(二)以短补长，有效化解资金周转难题。

xx镇，万城种植专业合作社负责人谈起回乡创业的起源时说：自己xx岁外出闯荡，经过多年打拼挣到些钱，20xx年在国家“大众创业、万众创新”的号召下，回到家乡创办花椒种植合作社，一是响应国家的号召，二是希望改变家乡贫穷落后的面貌。从20xx年开始至今合作社共流转土地xx亩，投入xx余万元，用地覆盖三个村。因面积较大，花椒成株产量期x-x年，每年仍需大量的劳动力进行松土施肥，资金出现周转困难。为解决前期高投入低收益的问题，合作社在花椒中间套种生长期短的中药材，每年的药材收入解决了劳动力工资，用“以短补长”的方式有效化解了资金周转难题。

(三)注重传承，打造三李文化山水。

创业者xx谈到回乡创业的原由时说：xx的山水很独特，历史文化渊源厚重。清朝康、雍年间，李蕃、李钟壁、李钟峨父子三人为官清廉，文墨“堪与‘三苏’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地图”一文中，李蕃入选古代清官。

(四)特色种养，高端农业落户我市。

20xx年x月，经国家卫生部批准，牡丹籽油作为新资源食品正式进入高端食用油行列。符海筠抓住机遇在xx县大河镇创办了巴山缘农业有限公司，流转土地xx亩种起了油牡丹。今年油牡丹可产油xx吨，预计五年左右，油牡丹产量达到顶峰，每亩能产牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市价xx元每斤，照此测算公司可实现年收入x.x亿元。

梅花鹿全身是宝，其药用价值也极高。南江县大河镇xx岁的xx回到家乡，流转土地xx余亩，流转山林xx亩搞起了梅花鹿专业养殖合作社。目前王南已投资xx万元，计划总投资xx万元，发展以梅花鹿养殖为主的乡村旅游产业链。现养殖梅花鹿xx多只，经过繁衍，计划饱和养殖xx余只，可实现年毛收入xx万元，净利润xx万元。目前已带动固定就业xx人，精准帮扶x户贫困户，人均年工资x.x万余元。

(五)新理念经营，九零后实现人生价值。

南江县xx年出生女青年丁小慧放弃了外面的高薪酬，回乡创办了“玖零后绽放”玫瑰种植专业合作社，以公司+农户模式种植食用玫瑰、观赏玫瑰。她用“共生”理念经营，即：企业与农户共生，产业与政策共生，多种产业融合共生，消费与消费理念共生。在调研时丁小慧说：“打造君子之乡的后花园，打造x万人的奢侈品，保留巴南河畔农民的自留地是我的奋斗目标”。土地是老百姓的命脉，我不采取流转土地的方式，而是通过宣传指导让大家在自己的土地上种植，既减少了公司的成本，又解除了老百姓没了土地的顾虑。企业仅流转土地xx亩，却带动农户种植xx余亩。在玫瑰花收购中，公司以每斤x-x元的价格回收村民种植的玫瑰，对贫困户特价回收，保证群众的销路问题。老百姓不仅种植的玫瑰能卖钱，花开时节还带来农家经济效益。同时，以绿色、生态、营养打造的“玫瑰鸡、玫瑰鸭、玫瑰蛋”等产品，成了乡村游客的抢手货，群众家中土特产也有了好市场。预计可带动村民户均实现收入xx元。20xx年度被评为xx市十佳返乡创业明星。

(一)政策务实，标准明确，奖补较多。市委市政府相继出台了《xx市支持农民工和xx籍企业家返乡创业工作方案》《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等x个规范性文件。从返乡创业减税降费、场地支持、融资支持、投资奖励、创业服务五个方面，重点加大了对返乡创业财政补贴力度，明确了涉及创业基金贴息、土地流转补助、场租补贴、特殊种苗补贴、免费培训和创业吸纳就业奖、带动脱贫奖、创业之星奖、青创竞赛奖等具体的“x类补贴和x项奖励”政策。平昌县创业者王现昌流转土地xx亩种植花椒，在调研中了解到他得到土地流转补偿、种苗补贴xx余万元，经信局拨厂房补贴xx万元，科技创新奖x万元，园区内道路政府出资全部硬化。通江县创业者赵志刚享受创业贷款xx万元，土地流转补贴xx元每亩，财政担保贴息贷款xx万元。

(二)主动作为，回乡创业，推动发展。调研中了解到，各县区、乡镇党委政府每年都要到重点地区召开x次以上返乡创业推介会，通过xx籍老乡、老知青等多种渠道将在外务工的本籍成功人士招集在一起召开座谈会，介绍xx前所未有的发展机遇、本地支持政策和重点产业项目，用真情打动、以人品承诺、用发展平台吸引鼓励回乡创业。截止20xx年x月，全市回乡返乡创业人员xx人，占全市在外务工总人数的x%，实现创业产值约xx亿元。

(三)方法新颖，措施有力，服务优化。xx镇推行“五自”原则，即：创业者自选项目，自选土地，自行投资，自主管理，自负盈亏，充分尊重创业者的创业意愿，突出优质服务。镇政府实行“三个一”模式提供服务，即：一名领导挂联，一名技术员指导，一名村社干部服务，重点从土地协调，纠纷化解，劳动力组织，基础设施建设与回乡创业项目配套等方面提供服务。

xx乡为留住返乡成功人士制定措施：一是真帮实助，认真履行回乡承诺。在创业者投资建设期间，及时帮助解决一些具体问题，尤其是与周围群众之间的关系问题，兑现承诺。二是基础设施同步建设。政府充分利用道路、水利等重点建设项目完善配套创业园区基础设施，协调用水、用电、用气等问题。三是产业扶贫项目融合发展推动。政府与创业者签定合同，扶贫产业项目由创业者在流转土地上实施，创业者负责完成扶贫帮带，实现了政府、群众、创业者三者参与的共赢模式。四是技术服务与培训辅助。通过人才机构开展定向培训，提供技术培训。

四、存在的困难和问题。

(一)部分创业者融资难，制约企业发展。在调研中有部分返乡创业的农民工个体，由于所选产业项目前期投入较大，产品见效期稍长，个人资金实力不足，存在资金短期周转的困境。由于前期已有一笔贷款，再进行贷款十分困难。主要体现在手续繁杂、门槛高、等待时间长，需要财产或财政供养人员担保，难以满足返乡创业人士的短期资金需求。如巴州区花溪乡葛藤坎专业合作社李明亮，20xx年被评为全区返乡创业先进典型，发展种养结合农林产业，共投入xx多万元，流转土地xx余亩，山林xx多亩，种植三年后见效，目前急需周转资金增加养殖量和维持管护，但因已有贷款，再贷困难，制约企业发展。

(二)投资资产确权难，投资者有顾虑。农村种养产业投入高，前期资金重点用于土地整理改造、修建大棚、栽种苗木、配套水塘库及喷灌设施，配套园区道路等非厂房式固定资产投入，成千上万亩投入资金百万至千万元，目前无法办理产权登记，既使投入资产的权益得不到保障，又让企业投入资金无法形成资产进行融资或贷款抵押。平昌县土兴镇甲鱼养殖创业者罗君，通江县元鼎生态农业负责人何四海、通江兴隆乡创业者赵志刚、南江县关门乡牡丹花种植者符海筠都反映，投入大量资金无法进行产权确认，产生很多顾虑。

(三)企业发展用地难，影响规划的全面实施。一是继续扩大规模用地难。随着创业企业的不断投入，产业项目需扩大规模，对土地的需求较大，个别老百姓仍然具有小农意识，利益优先，不愿意放手土地，形成了企业发展的阻碍。南江县牡丹花种植者符海筠，非常看好油牡丹发展前景，按牡丹油订单量仍需扩大牡丹种植十万亩以上，希望政府加大政策支持力度，帮助协调，向周边乡镇进行辐射推动。二是园区配套建设用地调整难。在调研中绝大多数创业者反映，发展之初土地通过流转或租赁的方式取得土地使用权，但所有土地均属于耕地、林地性质，随着产业项目的发展需要就地建办公用房、仓库与加工厂房，对面积较大且耕地区内地方政府不能调整批建，使创业者在发展过程中束缚手脚，预先规划投资不能全面实施。

(四)基础条件受限，增加运输成本。由于创业者为了发展绿色生态农业，降低投入成本，农民工创业很多项目选择在荒芜土地或荒山荒坡实施，农用物资靠人工肩挑，成功收获的农产品运出销售也比较困难。如恩阳渔溪镇农民专业合作社廖继荣，为了种出无化肥污染的有机红心猕猴桃，从各地学校或养殖场收集大量人畜粪料进入园区，需要运输，xx余亩猕猴桃每年产出上百吨，采收的产品大货车无法出入园区，只能通过二次转运上高速，增大了运输成本。

(五)优惠政策兑现不够，影响创业者的积极性。一是政府出台政策惠及面不够。如，部分县区政府20xx年发文出台回乡创业有关奖励政策，但只对发文后创业的进行扶持，对文件之前开展创业符合文件标准的未兑现优惠政策，存在“应享未享”现象。二是优惠政策标准较高。流转土地xx亩以上才有补偿。三是优惠奖励资金兑现不到位。在调研中了解到，部分县区对企业帮助带动贫困户就业的仓储补贴资金，至今未兑现。四是优惠政策涉及产业不全面。调研中了解到，通江等县区未将水产养殖业纳入相关的优惠政策。

五、对策及建议。

(一)降低返乡创业金融扶持门槛。一是建议取消创业者不能二次贷款的限制条件，特别是取消家庭成员中一人贷款，其他成员就不能继续享受创业担保贷款的条件。二是降低扶持政策享受条件。对返乡农民工创业，属于农民合作组织或在农村创立的农产品加工企业，吸引就地就近农民就业的，只要签订劳动合同并参加农村居民养老和医疗保险的，可以享受创业吸纳就业补贴、岗位补贴、社保补贴等扶持政策，确保支持政策可操作性。

(二)落实部责任完善资产确权登记。以全国第四次经济普查为契机，摸清我市自然资源资产家底，界定各类自然资源资产的产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，根据土地流转合同或承包租赁合同划清企业、个人使用权的边界。结合第三次全国农业普查成果，充分利用水利普查、森林资源调查、农村集体土地所有权确权登记、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态保护红线划定等各类基础数据，理顺国土、发改、环保、水务、农业、林业等部门在自然资源统一确权登记中的职责关系，界定承担的自然资源登记范围，落实部门责任。探索形成自然资源首次登记工作实施方法，尽快形成一套切实可行种养产业登记确权办法，达到既能有效保护创业者利益，又能规范全市土地流转与租赁的良序环境。

(三)加强项目论证扶持前景较好产业。县区、乡镇人民政府要对辖区内大型产业加强监管，形成区域内整体规划，建立良序发展的大环境。各级政府要加强对土地流转xx亩以上进行登记监管，对xx亩以上的项目进行市场考察与效益论证。防止投资者资金不足，盲目跟风，圈地靠政策的现象发生，切实保护好拥地农民的切身利益。对项目前景看好，创业者经营有序，管理较好，带动突出的，政府加大宣传引导，动员周边群众尽早参与产业发展，支持企业在较短时间内形成规模，发展成为地方支柱型产业，有效推动地方经济发展。

(四)争取政策适当放宽产业建设用地。产业项目的长远发展，办公用房、仓库与加工厂房是迫切需要的。按照相关规定，依法鼓励多种形式的土地使用权流转，支持龙头企业合理利用农村集体土地，给予优先用地指标，尽量简化手续，切实协调解决企业发展的土地问题。

(五)加强基础建设改善服务环境。一是继续加大道路硬化配套建设。20xx年两会提出xx年完成村村通硬化路，切实解决农村有路无质的尴尬，我市应抓住这一机遇，重点向土地成片流转，规模较大的创业基地延伸，助力农民工创业。二是加大水利配套建设。对维修、新建大型塘库的政府可采取拨款企业代建或将奖补的方式，帮助创业者起步发展，减轻创业者投入负担。三是协调自来水、电力、天燃气等公司，尽可能解决创业基地内生活用水、电、气问题，充分考虑农业生产用电、用气与生活使用同网同价等问题。

(六)督促创业优惠政策落地落实。一方面，要提倡鼓励创业者克服困难，增强自身“造血功能”。另一方面要加大对返乡创业扶持政策和奖励措施的兑现力度，及时对各地的优惠政策兑现情况进行督查，确保各项优惠政策及扶持措施落地生效，以此调动广大返乡创业者的积极性，更好带动老百姓共同致富。

返乡农民工就业创业情况汇报材料

两会工作报告论述：

温家宝说，要实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。

一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。

二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培与农村公共设施建设。

”

规范企业裁员行为。对发展劳动密集型企业对稳定社会秩序、构建和谐社会有着十。

新华网北京３月４日电（记者谭浩、顾瑞珍、任珂）２０００多万返乡农民工的就业问题，牵动着政府和社会的神经。

“随着经济的快速发展，沿海发达地区产业结构调整已经开始，如广东省已确定了‘腾笼换鸟’的发展战略。”在刘明华委员看来，农民工大量转移的趋势不可避免，此次金融危机只是将这种趋势提前了而已。

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“希望国家能借现在大力培训农民工之机，对组织培训的单位以及农民工本身给予培训补贴。”

“各级政府及有关部门应重点改善创业环境，建议开辟农民工回乡创业‘绿色通道’，降低创业门槛。”

“制定优惠政策，加快劳动密集型产业向中西部地区进行梯度转移，鼓励和引导城镇企业‘下乡’。”

“建议统筹解决农民问题，根据国内国际的社会经济发展态势，编制农村富余劳动力培训和就业规划。”

民革中央的提案指出，农民工就业形势的恶化，来巨大压力。

怎样还返乡农民工一个“暖春”自身实际，“让农民工从接受输血到自己造血”的目的。

而不是让农民工”来自浙江的基层代表张剑星对于刚招聘进来的工人都。

而在我们山区，可能更适合种木耳等食用菌。“在组织培训时，这些因素都要考虑”(来源：新华网)。

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易敏利：应把发展中小城镇作为解决返乡农民工就业的关键着力点。

新华网北京３月４日电（记者陈玉明、王攀）如何安置大批返乡农民工是当前社会普遍关注的热点问题之一。全国人大代表、西南财经大学教授易敏利建议，应把发展中小城镇作为解决返乡农民工就业的关键着力点。

在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过２０００万。

易敏利说，相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。因此，需要结合我国城市化需要来创新解决当前就业问题。

易敏利认为，借助国家拉动内需的积极财政政策，发展中小城镇，增加中央政府对中小城市和城镇的投入，既是拉动内需的有效方式，又是解决当前就业难题、推动城市化进程，从而解决当前一系列经济社会问题的重要环节。

据了解，目前在我国６６１个城市中，５０万人口以下的中小城市就有５３３个，占全国城市的８０．６％，中小城市的人口占全国人口的５９％。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。易敏利说，推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地分解就业难题。

易敏利认为，发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为从沿海返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。

易敏利建议在４万亿元拉动内需的资金中设立专项，较集中地区的中小城市及其小城镇的基础设施建设。而且可以改善这些城市的居住环境和质量，落实全面发展。

积极推进社会保障建设，方面的担忧。

此外，并在()。

荣海委员：加大企业用工补是保障就业的有效办法。

人民网北京3月11为，2009。

“4050”失业人员、残疾人等就业困难人员时，3001到5年。

6个月到1年不等。

别按200、元的标准予以补贴。

但是力度太小。仅仅从就业人员角度是不能解决就业问题的，还应该从企业的角度，帮助企业渡过难关。

荣委员认为加大用工补贴是扶持困难企业、保障就业安全的最有效办法。他建议：

一、企业实际用工人数，遵循一人一补的原则进行补贴。补贴费用为每年1-5万元，补贴期限3-5年。

二、降低企业和员工社会保险缴纳比例，加大国家社保资金投入。

三、各地政府对企业为员工所建立的生活福利设施、文化设施、物业管理费给予一定补贴。

四、出台国家对企业员工培训基金的补贴政策。

五、根据职工总人数给予一定的金额的劳动津贴补偿。

六、各地每月或每季度举办免费的招聘会，对于高端人才给予100%的猎头费补贴。

七、对职工的发明创造奖、科技进步奖给予专项奖金津贴。（来源：人民网）。

金融危机对就业的伤害要大于对gdp的伤害。

4万亿投资能否有效带动就业？日前，全国人大常委、农业与农村委员会委员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、博士生导师蔡昉在接受本报记者专访时表示，金融危机对就业的伤害要大于对gdp的伤害；特别是9000万灵活就业的农民工，他们的失业严重程度容易被低估。“经济复苏了，就业却上不去”也是有可能的。

病征失业问题的严重程度被低估。

记者：本次金融危机对中国就业的影响有什么特点？

蔡昉：这次经济危机的影响有几个显著的特点：首先，劳动密集型的外向型企业受到的冲击最大，因此危机对就业的伤害要大于对gdp的伤害。其次，受冲击的企业是吸纳农民工就业的主体，所以农民工是遭受就业冲击最严重的群体。

记者：农民工的就业现状如何？

蔡昉：这次危机冲击的主要对象，在城市就业的农民工当中，灵活就业的三分之二，约9000统计体系中得到反映，业扶助措施覆盖的程度也很低。

经济复苏失业率未必下降。

蔡昉：经济周期对就业影响的确很大，经济危机时：经济复。

提高效率，多用自动化设备而少使。

药方。

蔡昉：亚洲“四小龙”当年靠劳动密集型产业起步，发展到一定程度后，就把劳动密集型产业转移到国外，转攻资本和技术密集型产业。但我们跟“四小龙”不尽相同，“四小龙”都是小规模经济体，我们地大人多，不能照搬“四小龙”的经验。

中国东西部差异巨大，我们不妨把在东南沿海地区遭遇发展瓶颈的劳动密集型产业转移到中西部地区，用中西部地区与印度、越南这些同样具备劳动力成本优势的国家竞争。

虽然中国的工资水平在不断提高，但研究表明：中国近年来工资的增幅与劳动生产率的提高幅度是同步的，依然拥有劳动力比较优势。据我所知，中国中西部地区，无论是政策环境、基础设施，还是劳动力素质，都要优于印度和越南，发展劳动密集型产业的优势明显。因此，我们要想方设法引导东南沿海的劳动密集型企业搬到中西部去，尽量不让它们流到印度和越南。

从现实层面看，广东的“双转移”政策很有道理，因为“解铃还需系铃人”。

开拓中东和拉美市场东部可“走出去”谈判。

记者：东部“腾笼换鸟”之后该怎么发展？

蔡昉：东部“腾出笼子”之后，重点发展服务业。“中国制造”对美国的依赖度之所以如此之高，是因为美国商人有很强的采购能力；而我们的谈判能力又很差，人家说多少钱就多少钱。这种局面必须改变，我知道广东的企业已经开始大力开拓中东和拉美市场。

中东人和拉美人的采购能力不太强，我们必须提高议价能力，主动地走出去，不能坐等他们上门来找我们。主动走出去、议价、营销，这些事东部可以试着去干。(来源：广州日报记者张强、曾向荣、李颖）。

温思美委员：提高农民教育水平，促进现代农业发展。

温思美委员代表民盟中央：提高农民教育水平，促进现代农业发展。

新华社北京３月9日电（记者王宇）9体会议上，促进现代农业发展。

我国农民整体上科技文化素质仍然明显偏低，农民教育和培训仍然是整个国民教育体系中最薄弱的环节。

温思美委员建议：

一、深化认识，尽快制订全面的农民培训规划和实施方案。

二、加大投入，（来源：新华社）。

大学生就业难也因“工冷文热”？人大代表说我国高等教育要“防错位”

全国人大代表、台盟广东省副主委孔令人说，危机因素值得重视，“错位”也是当前大学生就业难的重要原因。“文科严重‘供过于求’，市场需求紧迫的工科却发展迟缓，我国高等教育发展也要加大‘宏观调控’力度了。”

长期在大学教研机构工作的孔令人说，１９９９年我国开始实施大学扩招以来，文科专业的大比率扩张和工科专业的相对萎缩、普通工科招生难等现象日渐明显。“统计显示，近年来很多大学在集中开设一批热门专业，其中七成左右都集中在英语、法律、国际贸易、艺术设计等专业上，社会需求紧迫的传统工科专业却乏人问津。”

此外，过度集中的专业设置使得部分学科的大学毕业生“就业难”难以避免，而金融危机又进一步加剧了供需矛盾。“以新闻专业为例，２００５年最高峰时，全国高校当年就新增了２０２个本科专业点。广东一家大型报业集团招聘时，曾出现过４万人竞争２００多个职位的激烈情况。在教育市场整体供需失衡的情况下，光靠多方开拓就业渠道，恐怕还难以从根本上缓解矛盾。”

而在文科类“热门”专业“供过于求”的情况下，另外一些专业特别是开设门槛较高、投入资源需求较多的工科专业却面临着“供不应求”的局面。孔令人说，根据他的调研，２００８年我国普通高校毕业生总数达５５９万人，学工科的仅占３０％，有一半以上集中在热门专业如计算机、生物工程、通讯、信息、电子、新材料上，而机械、造船、钢铁、化工、纺织、煤炭、汽车、制药、地质、水力水电等传统工科专业，每年毕业生占全国普通高校毕业生总数仅１０％。

“而纺织、机械、造船、钢铁、化工、勘探又是近十年来我国发展最快的重点产业。不论是企业升级转型，还是产业创新发展，都需要大量的专业技术人才支撑但企业找不到需要的合适人才，也是造成就业难的一大原因。”孔令人分析说。

在孔令人看来，除了“文热工冷”的专业设置和招考状况不利大学生就业外，目前我国工科教育本身也应进一步加强与市场的对接力度。“现在我国工科专业设置和课程体系安排”

他说，教育主管部门应着眼国家和社会长远需要展开布局，导高校积极调整学科门类和专业设置，多种措施，构建多样化的平台加强校、(来源：新华网）。

大学生创业就业情况调查报告

大学毕业生的就业形势十分严峻，用工市场已经出现了僧多粥少的尴尬局面，大量毕业生漂浮于社会。广东省副省长宋海指出，当前我省高校毕业生就业压力较大，20xx年我省普通高校毕业生将超过27万人，比20xx年增加6万人，增幅达28%，加上外省院校来粤就业的毕业生，以及前两年未落实就业岗位的省内外高校毕业生，预计20xx年在我省求职择业的毕业生可能超过40万人。根据人事部进行的有关统计，近几年大学毕业生的需求量不断下降;而根据教育部的数据，近几年大学毕业生人数却不断上升。由此可见，当前大学毕业生就业难已是不争的事实。一般说来，大学生就业难、易主要表现在两个方面：就业率的高低和就业满意度的高低。

近年来，随着高校大规模的扩招，在校大学生人数急剧上升，毕业生人数也逐年增加，随之而来的就是毕业生就业问题。有一句话可以很生动的形容现在大学生的现状和就业形式：本科满街走，硕士多如狗，只有博士可以抖一抖。这就是中国特色的就业行情。说起来可笑，现在为就业发愁的大学生，从小接受的教育是世界是你们的要有历史的使命感为21世纪中国四化建设贡献力量。n年寒窗下来，才发现自己不但不是什么国家栋梁，而是连参与建设的机会都几乎没有了。曾经的天之骄子，你被谁抛弃。大学生已被用人单位抛弃!用人单位困惑：大学生在写字楼干事不如中专生，在工厂干事不如技术工人。他们能干什么?大学生也困惑：居然被招过来搞跑腿打杂，收入也压得低低的(尤其应届生)。

二、就业难的原因。

现在的大学生就业难，首先是由于近年来的大学生扩招，使得市场上的大学生就业供过于求，大学生的就业形式也就日益严峻了，而究其原因，大学生自身也存在着很多的问题：

三、存在的主要问题。

1、就业心理准备不足。

(1)没有及时转换角色。

对于80%的学生来说，大学阶段过的是一种单纯而有保障的生活，学习、生活、交际都较有规律，这样的生活与现实社会自然存在一定的距离。在大学生活结束之际，踏上岗位之前。最重要的就是能够迅速完成自我角色转换，做好就业心理准备。就是要摆正自己的位置，客观、冷静地进入求职状态，认识社会，了解社会，以自身的实力，积极主动地去适应社会需要.

(2)自我了解上不够。

个性是个体统一的心理面貌，是指人的心理活动中那些稳定的，具有个人特色的心理特征与心理倾向组合成的有层次的动力整体结构。它以个体稳定的行为模式与态度体系表现出来。能力、特长应包括教育培训的程度，因为教育和培训可以转化为能力、特长。能力是求职择业以及事业成功的重要保证。

2、择业过程中的心理素质参差不齐。

(1).敢于竞争，善于竞争。

(2).正确对待挫折。

1、高校毕业生依然面临很严峻的问题。

各专业毕业生就业水平虽然会不平衡，冷热不均，但是社会对不同专业的需求量会有所变动。如果能够放低期望值，愿意到西部、到基层去工作，应该说无论是热门专业的学生，还是冷门专业的学生，都可以找到工作。

2、招聘单位将更加理性化。

大部分用人单位一改印象中非名牌、高学历毕业生不用的状况，现在更重视学生的综合素质和专业素质的培养。

3、民营企业将成为就业机会的最大提供者。

一些名企仍将为大学毕业生提供相当数量的工作岗位。

4、就业空间将就一步扩大。

中国经济的快速发展提供了广阔的就业可能。

五、解决大学生就业难的问题。

我们学院毕业生近三年的就业率虽高，但仍面临着就业难问题。要有效解决此一现实问题，笔者认为，当务之急是要大力提高大学生的就业竞争力、端正就业意愿和提高供求匹配的效率。

构成大学生就业竞争力可分为就业能力和创业能力，其要素主要包括知识结构、心理素质、交流表达能力、与人合作能力、自我学习能力、问题解决能力、追踪和掌握新技术的能力。其中，知识结构是基础。只有不断优化知识结构，求职者才会显得有内涵。而心理素质是否过硬，已越来越成为双向选择成与败的关键。交流表达能力、与人合作能力、自我学习能力、问题解决能力、追踪和掌握新技术的能力则是能否持续工作和取得工作成功的关键。

2.端正当前大学毕业生的求职意愿。

这些事例和数字进一步向我们说明了一个简单的事实：当前年轻人的求职意愿明显偏离社会用人需求。这也可以说是当前大学生就业难的一个重要原因。因此，教育青年大学生树立职业平等观、帮助年轻人树立正确的求职观已成为当前高校就业工作的迫切需要。

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返乡农民工就业创业情况汇报材料

（一）调查背景。

由于受国际金融危机的影响，许多外出的农民工已陆续返乡，为了及时了解返乡农民工的基本情况，因此对自己所在村返乡农民工基本情况展开全面调查，及时了解掌握返乡农民工人数、职业分类、技能水平、培训愿望、就业意向等情况，并根据调查结果，制定切实可行的就业援助方案，分类指导，切实帮助返乡农民工及早实现再就业。

（二）调查目的对本村返乡青年农民工的基本情况进行抽样调查，对调查数据进行统计分析，以发现返乡青年农民工在就业创业中所存在的问题和面临的困难，及时寻求解决途径。

（三）调查内容。

调查时间：2011年1—2月。

调查地点：安徽省阜阳市。

调查问题分类：

（四）调查对象。

（五）调查方式。

面谈调查法，问卷调查法，电话调查法。

暑假期间，通过返乡青年农民工的问卷调查，我走访了离我比较方便的几个村的返乡青年农民工，在此次抽样调查中，我共发放了10份问卷，通过实地调查，及对调查问卷的统计结果进行整理和分析，我对青年农民工的生存和发展有了更深层次的了解，并提出了一些自己的见解。

（一）平均年龄小。

16岁到28岁的占50%，28岁到48岁的占50%，都属于青壮年群体。

（二）文化程度低。

初高中文化程度占90%，高中以上学历只占10%。

（三）从事的职业技术含量较低。

大多数返乡青年农民工从事加工制造、建筑、服务业等劳动密集型产业。

（四）务工地点普遍为沿海等经济发达的地区。

通过调研，我村返乡青年农民工大部分集中在珠三角、长三角等地就业，在我们调查的人员中，青年农民工返乡回流的主要原因有：

一是企业停产。由于企业生产的产品卖不出去，占用大量的资金，工厂无法正常生产，只有关门停产，工人也只好另谋他路或者返乡，占25%。如大崇乡盘龙村的青年蒋益斌说：“几年过来，都是上半年这个时候最忙，唯一今年2月份就已经接不到活干了。”

二是企业降薪。由于受全球金融危机的影响，企业生产的产品销路不好，不敢大量生产，工人都是计件工资，工资一降再降。由于工资少，难以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。

三是企业裁员。由于企业状况不好，只能勉强维持现状，企业只有降低成本缩小规模，进行裁员。裁下的人员无法找到其他工作，只有返乡休息，占30%。

四是其他原因。一是因受今年年初冰雪灾害没回家过春节而选择提前返乡返乡回流，占15%；二是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在发展的机会。

一是收入普遍较低。1000元/月以下占29%，1000—1200元/月占30%，1200—2000元/月占21%，2000元/月以上占10%，而且普遍反映工资稍微高点就要自理生活，负担大，只能维持基本生计。据黔城镇的朱赢说，他在深圳宏通礼品玩具厂务工，月收入一般在1400元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月1000元的底薪，而且工厂每月还要扣住宿费等。

二是再就业愿望强烈。在与青年农民工交谈了解中，我们问及返乡后的打算时，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能挣钱，还能照顾家庭。还有不到10%的想在家务农，这部分人员主要是文化低，无一技之长，即使在外打工，也是从事重体力活或简单劳动，且收入低下，在家务农心里感到踏实。有25%的想在家创业，这部分人有一技之长，年纪相对偏大，文化程度相对要高一些，多年在外打拼积累了一些经验，回乡后想靠自己的本事立足发展，结束在外漂泊不定的生活。有15%的等待机会再次外出务工，这部分人家庭条件较差，驻地环境落后，比较贫穷，留在家乡也无发展前景，等经济危机过后，还是想外出挣钱。至于到何地去心中没底，只能到时候再说。

三是迫切渴望得到扶持。调研中，大部分青年是因为原企业（单位）受金融危机影响用工减少裁员而返回家乡的，他们根本不知道金融危机是什么，在突如其来的金融危机面前，他们只能随波逐流。从主观上看，他们并不希望回乡，面对家乡窘境，自己又无一技之长，在家乡创业何等艰难，甚至压力重重，迫切需要再就业以维持基本生计。调研中，有60%的青年希望能得到技能培训，为创业、打工奠定基础；80%的青年希望政府能提供就业机会，以解决目前无工作、无收入的现状；78%的青年期望政府能给予创业政策优惠和扶持，为他们解决好后顾之忧，9%的青年希望政府能发放部分救助金，以解决既无资金创业，又无创业技术的实际困难。

四、对青年返乡农民工的对策及建议。

通过调研分析，我们发现此次青年农民工返乡回流会导致增收困难、增大当地就业压力、带来社会治安隐患等突出问题阻碍影响社会、经济发展，同时会在国家重视“三农”的情况下给广大农村注入新型活力，发展农业生产；缓解本地企业用工不足和相关行业用人难问题。我们应该正视青年农民工返乡回流的弊端，积极应对，吃透情况，掌握工作的主动权。

一、制定政策。一是建立农民工返乡监测制度，引导有条件的青年农民工在家乡创业，各部门要加强联系，对有创业发展愿望和条件的返乡青年，要积极支持他们创办，领办企业、农民专业合作社，在财政、税收、土地、信贷等方面给予优惠，以期实现以创业拉动就业。按照三中全会的决定，鼓励广大农民从事农村服务业的发展，也要给予相关政策的扶持，以加快现代农业的发展，促进农村劳动力合理有序地转移转岗，推动社会主义新农村建设和工业化、城镇化的进程。二是加强信贷支持。不断完善小额担保贷款政策措施，提高小额担保贷款额度和扩大贷款范围，降低贷款条件，帮助创业农民工解决启动资金需求。

二、树立信心。通过宣传来坚定返乡回流青年的信心。一是重点宣传好党的惠农政策，如农村劳动力转移培训惠民行动、“留守儿童、留守老人”关爱行动、结对帮扶等惠民政策，做到家喻户晓。让广大返乡青年感受到各级党委、政府的关怀，感受到共青团组织的温暖；二是要把青年农民工回乡创业扶助行动与春风行动有机结合，并通过制作电视节目、宣传展板、发放宣传资料等方式，大力宣传青年农民工回乡创业的优惠政策，积极鼓励广大青年农民工回乡创业；三是团市委可围绕“回乡创业，我们积极扶助”这一主题，扎实开展青年农民工回乡创业扶助行动，团市委要积极利用团的组织网络、共青团网站、青年qq群、工作简报、户外墙体标语等阵地，多方位、多层次的宣传党的就业政策，宣传共青团的青年就业创业项目，让返乡青年农民工坚定就业信心。

三、搞好培训。一是广泛动员和号召返乡青年农民工积极参与劳动、农业等部门开展的培训活动，调整自己的知识技能结构，在本地重新就业，为本地企业发展提供人力支持；二是要加大创业培训和创业指导力度。针对绝大多数回乡青年农民工无创业经历、对政策和市场缺乏了解的现状，积极通过开展创业培训班、创业环境和政策知识讲座等形式，为回乡创业者开展创业意识和能力的培训，让参训学员产生自己的企业构思，完成自己的创业计划，从办微小企业做起，开始自己的创业行动；三是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训，针对市场需求调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”，努力提高培训后的转移就业率；四是团市委可利用各级团组织的青年实用技能培训基地对返乡青年农民工进行分类、分层次培训，提升素质，为年后外出务工做好准备；五是可以邀请青年创业成功人士座谈会，让他们畅谈了自己的创业经历，让有创业意愿的青年体验了他们创业路上的苦与乐，同时让更多在创业路上踯躅不前的回乡人员进一步激发了创业激情，增添了创业信心。

四、维护权益。调研发现，大批返乡农民工在原就业单位均未领到工资就返回家乡，又无机构、无人为他们撑腰，导致他们的自身利益受到损害。针对这一问题，我们的团组织要把维护青年农民工的合法权益作为一项重要工作，在全市形成关心返乡青年农民工的良好氛围，树立理解、尊重、保护返乡青年农民工权益的意识；要积极做好青年农民工维权工作，了解返乡青年的工资拖欠情况，积极协调相关部门解决损害青年农民工权益的问题，提供相关的法律援助，切实做好维权工作。同时，加强对外出务工人员的法规教育，提高他们依法维护自身权益的能力。

农民工返乡创业调研情况报告

2020年新冠疫情发生以来，我县出现了农民工返乡创业现象，为掌握我县农民工返乡创业情况发生的具体问题，县农民工服务中心通过走访调研，现将有关调研情况报告如下：

县全县幅员面积2700平方公里，现有46个乡镇（街道），总人口158万，农村劳动力81.5万人，转移输出劳动力52.876万人，占农村劳动力人口的64.8%，实现劳务收入113.67亿元。

组织验收工作组会同人社局对已结业的24期培训班进行验收。

组织农民工参加第四届“中国创翼”创业创新大赛赛区选拔赛暨市第五届创新创业大赛，获一等奖1名，二等奖1名，三等奖2名，优秀奖1名。

（三）动态管理，实时跟踪。优化创业信息台账，建立长效机制，准确掌握农民工数量、行业工种、务工区域、技能状况、创业意愿等，实行动态管理。截止目前，农民工基本信息台账410884条，农民工创业信息台账1609条，2020年有意愿创业信息台账280条。全面掌握具体情况，精准对接，落实政策，基本形成了“大众创业、万众创新”的良好局面。

截止2020年11月，县2020年年度新增返乡创业农民工4071人，新增企业3607个（其中第一产业664个，第二产业643个，第三产业2300个）。较2019年新增1998个企业，增长率124%。但从新增企业规模来看，农民工返乡创业扎堆现象严重，多处于自发、起步阶段，难度较大，持续发展不易，在创业过程中仍存在许多困难和问题。

二、存在的问题和面临的困难。

政策通过村中长辈无法全面准确有效的传递给外出务工子女。这种单一碎片化的传统宣传方式已经无法满足在外农民工了解相关政策的需求，导致返乡创业的过程中，农民工对相关业务办理的知晓不全面，办理过程繁琐复杂，在有项目有想法的时候，不知道从哪个部门开始办理业务。

二是用工紧缺问题。转移输出农村劳动力52.87万人，县内农村劳动力28.6万余人，劳动力的大量输出，农业农村的生产有必要劳动力需求。农村现有劳动力老龄化严重，文化低，技能缺乏，再就业机会少，不符合企业发展的招工需求。为照顾农村老人和小孩，劳动力不同程度上限制了自己的就业范围和就业选择或实现就业致使企业用工困难。这些情况导致县内劳动力严重缺乏，新创企业用工困难。

三是专业能力问题。返乡创业农民工长期的打工生活环境，让他们缺少经营实践、创业知识，创业意识薄弱，不容易产生创业想法。由于农民工本身文化程度低，对国家返乡创业政策、如何选择创业项目、制定创业计划及规避创业风险等难以理解和掌握，可选择的项目少或找不到项目。市场行情摸不清，专业技能缺乏，容易盲目跟风创业，导致创业失败率高。

四是资金问题。农民工返乡创业的资金一般来源于多年外出务工的积蓄、亲戚朋友的借贷，资金量小，不足以创业，创业资金缺口较大。家庭生活、子女教育、父母赡养等必须支出费用容易让创业者不敢去创业，创业压力大，抵抗风险能力低。国家对小微企业的资金贷款政策支持有限，商业银行贷款门槛高、贷款手续复杂，创业资金问题无法得到解决，创业者创业举步维艰。

三、

意见建议。

结合培训学校，帮助农民工理解创业政策，对农民工的自身资源进行个人优化指导，提升创业成功率。加强线上政策宣传，充分的利用互联网的功能，创建微信公众号“县群工之家”，开发有利于创业政策宣传的功能，形成“中心+农民工”互动联系模式。

（二）建立有效激励机制，不断回引农民工。根据农民工信息管理台账，继续采取“村（社）摸排+乡镇（街道）推荐+县备案”模式，加大回引返乡创业的力度，开展全面性的宣传推介活动，据实向返乡农民工展示我们目前的政策支持力度、良好的创业环境。鼓励返乡下乡人员以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农产品加工，农村集体经济组织可自办或以土地使用权入股、联营等方式与返乡下乡人员共同创办旅游服务业，可利用自有住宅依法经营旅游服务业。

（三）建立农民工返乡创业孵化基地。加强创业载体建设，政府投资开发的孵化基地等创业载体可安排一定比例的场地，免费向返乡入乡创业农民工提供，支持高质量建设一批返乡入乡创业园（基地）、集聚区，吸引农民工等就地就近创业就业。成立农民工返乡创业协会，整合返乡农民工的资源，把返乡农民工拧成一根绳，形成优势互补，推动创业互助，共创成功。开展优秀创业成功者分享座谈会，让农民工的真实事迹去鼓励身边的人，不断的激励农民工的创业信心。

加强培训监督，提高培训质量，严格按照培训要求，对培训课时、培训人员、培训要求、培训效果做好监督。

（五）创业带就业，就业促创业。全面落实《省促进返乡下乡创业二十二条措施》，制定“县推动返乡入乡创业高质量发展措施清单”，从财税政策、用地政策、金融服务等多个方面加大对农民工返乡入乡创业的支持力度。对符合条件的返乡入乡创业农民工，按规定给予税费减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策，全力保障返乡入乡创业用地需求，完善农业农村新增建设用地保障机制，支持农村新产业新业态发展。

近几年大学生就业创业情况调查报告

这个社会，不管做什么事情都是人在做，所以人脉关系的积累很重要。人脉是一个人通往财富、成功的入门票，人脉关系不好，你就不能募股。扩展人脉关系，多结识比你能力强比你有钱的人，寻找他人给你投资时，对你认可的有钱人就会给你投资，这就是人脉关系作用的显现。你拥有了能力经验而且选择的项目非常好，又结识了认可你的有钱人，自然有人会给你投资的。

城市农民工就业和社保情况调查报告城市农民工就业现状

本次共调查各类农民工29425人。

1、样本分布情况。

按工作岗位分，固定岗位就业农民工23880人，流动就业农民工为5545人，分别占81.16%和18.84%。

按从事工作的行业分，在制造业，建筑业，居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他农民工在租赁和商务服务业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，采矿业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业中工作。

按从事的职业分，主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等，分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按东中西部划分，东部地区调查农民工13435人，中部地区调查农民工8980人，西部地区调查农民工7010人，分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。

在调查的29425名农民工中，男性农民工19027人，女性农民工10398人，分别占64.66%和35.34%。

从婚姻状况看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。

从年龄上看，16-25岁的农民工有8954人，25-35岁的农民工有10553人，35-45岁的农民工有7516人，45岁以上的农民工有2402人，分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

从文化程度上看，不识字或识字很少的农民工有756人，小学文化程度的农民工有3750人，初中文化程度的农民工有15312人，高中文化程度的农民工有7848人，大专及以上文化程度的农民工有1759人，分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

(一)农民工的求职主要靠亲朋好友。

许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99%，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募，劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作，分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

(二)农民工职业涉及城市生活的诸多方面。

调查结果表明，农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。

从性别上看，男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员，分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员，分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。

(三)农民工工作时间过长。

本次调查结果显示，在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小时。

从每天工作时间看，平均每天工作时间不足8小时的占6.85%，每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。

从每周工作时间上看，46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作时间为6天，15.58%的农民工每周工作时间为5天，只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。

从调查中了解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了多挣钱，主动延长工作时间。

(一)农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高。

据调查，29425名农民工所在的单位提供工作待遇情况是：签订合同或协议的占54.01%，能兑现工资的占85.14%，提供加班补贴的占49.87%，有双休日的占11.87%，能提供工伤补偿的占42.84%，可以带薪休假的占20.47%，可提供岗位培训的占47.23%，有住房补贴的占7.58%，提供住房公积金的占4.76%，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为20.22%。

(二)半数以上的农民工签订了劳动合同。

在调查的29425名农民工中，签订了劳动合同的有15891人，超过半数。其中，签订固定期限合同的占68.27%，签订无固定期限合同的占10.53%，签订临时合同的占21.20%。

在签订有固定期限合同的10849名农民工中，平均签订合同期限仅为一年。其中，75.68%的农民工签订了9-12月的合同，7.91%的农民工签订了1-2年的合同，只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。

据调查，签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高，很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%，比较清楚合同内容的占了41.94%，一般了解合同内容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。

(三)农民工购买保险比重较低。

据调查，农民工没有购买保险的情况居多，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四险由单位购买的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由农民工个人自己购买的比例分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由农民工个人和单位共同购买的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

(四)多数单位能够为农民工提供基本安全防护措施和防暑降温措施。

本次调查结果显示，在特殊岗位上就业的农民工中，10.93%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施，23.74%的农民工有较为严密的劳动安全防护措施，51.47%的农民工有一些劳动安全防护措施，13.86%的农民工没有劳动安全防护措施。

调查结果还表明，在高温下作业，由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%，由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%，还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施。

大学生毕业生就业创业情况调查报告

调查报告的首题为：你是否有创业的冲动?所谓冲动，便是一刹那，一瞬间的感性认识。无须具备条件，也无须考虑结果与后果。最终调查结果显示，仅有3.4%的大学生选择了没有一项，而在其余96.4%有冲动的学生中，有近7%的学生有冲动并已着手开始了创业。绝对的占有率告诉我们，创业的概念已在大学生的心里普及。

创业目的多样化。

求学，做事总应有个原因与目的，方能选择方法去达到，去实现。创业只是手段，背后的原因、目的则各不相同。有35.9%的学生认为创业是为了实现自我价值。这比积累财富与经验的选项高出7.6个百分点。可见，财富与价值之间，大学生们并不一味青睐后者。更有趣的是，在传统的自身价值、财富、经验之外，调查还发现，有18%的学生选择了做自己喜欢的事，多达9%的学生创业只是单纯的不为别人打工。喜好与个性渐渐成为了创业的原动力，但也表明了大学生对于就业的惶恐和逃避。甚至有7%的学生觉得创业不识为就业的一条出路，显然这部分学生只看到了找工作的艰难和创业带来的好处，未能正确看待就业与创业的关系。

调查显示，学生对创业目的很明确，但对创业本身的预期却显得含糊不清。在您对创业的预期调查选项中，有近一半的.学生表示只作过渡打算，没有明确预期，走一步算一步。打算做大，上市的学生，虽然也有50%左右，但其中绝大部分学生仍不透彻明了上市的过程及意义，更多的只是一种希望或奢望。

最佳时机与最适合行业。

虽然两个大学生心目中的之最，并不起任何指导作用，却也不是无中生有，空穴来风。行为与意识同步，与其说是学生们的认为，倒不如说是他们未来创业的方向。

缺少启动资金成为创业杀手。

时机充分，目的明确，软性条件似乎都不成问题。但7%的正在创业人数量清楚地表明，光有这些还远远不够，严格地说还不具决定性。是什么阻碍了更多的大学生前赴后继地走向创业路?缺乏启动资金首当其冲，数据显示，有45.5%学生的创业梦为此搁浅，资金匮乏俨然已成为了大学生创业最为凶猛的拦路虎。而缺少社会经验和缺少企业运作及管理经验这两个大学生创业先天不足问题紧随其后，分列二三位，占到24.8%和20%。不得不承认，除去两个极少能获得第二与第三位选项资本的学生，前三位一无所有，但却有着创业想法的学生占到了大多数。

同时，4%的学生表示，合伙人是当前自己最缺少的创业条件。专业知识也有3.4%的学生觉得自己还未能达到创业的标准。

贯彻落实《就业促进法》情况自查报告

为促进经济发展与扩大就业相协调，维护社会和谐稳定，市人大常委会组成执法检查组，深入到县区走访了大中专院校、培训机构、人力资源市场和民营企业等单位，听取了市政府相关部门汇报，就就业促进法贯彻实施情况进行了检查。

各级政府及相关部门从强化宣传入手，采取有效措施，保证了法律在我市顺利实施。一是就业优惠政策得到落实。2008年，拨付就业资金7710万元；减免企业、商户税额947万元；发放小额担保贷款9283万元。二是就业服务体系作用显现。求职者可得到政策解答、职业介绍、创业支持等多项服务。三是职教和就业培训取得实效。全市职教学校发展到23所，在校生近5万人；46家定点培训机构开展就业、创业培训1.55万人。四是城乡就业规模进一步扩大。去年以来，全市新增就业5.83万人；城镇登记失业率控制在4.1%以内，就业形势基本稳定。

一是就业形势十分严峻。下岗人员、高校毕业生及就业困难人员未就业较多，且受金融危机影响，部分外出务工农民返乡，我市就业压力仍然很大。低技能、低学历劳动力过剩，且多数不愿到岗位需求旺盛的商业和服务业工作。二是就业保障财政投入少。在信息网络建设、职教投入、创业扶持等方面财政保障不足。四县小额担保贷款基金偏低，无法满足贷款需求。三是职业教育和技能培训发展缓慢。职业学校办学规模、专业设置与市场需求和产业发展方向衔接不够。培训机构规模小，师资力量弱，硬件条件差。四是就业基础工作还不完善。基层劳动保障平台服务职能发挥不充分。四县统筹城乡就业工作启动缓慢。就业信息网络建设覆盖面窄。

一是建立运转高效的管理体系。整合就业行政资源，强化组织领导，加强政府相关部门的沟通协作，共同抓好法律的贯彻实施。二是全面落实各项政策。尤其是落实好国家、省新近出台的稳定就业的各项政策，积极促进扩大就业。三是加大资金投入和管理力度。积极向上争取资金，加大本级财政投入，依法加强就业资金管理使用情况的监督检查。四是多渠道开发岗位。要发挥投资和项目带动就业的作用，大力发展中小企业和劳动密集型企业，并推进创业带动就业。五是推动职业教育和就业培训快速发展。整合我市职教和就业培训资源，加大基础设施建设投入，围绕产业发展方向和市场需求培养实用技能型人才。六是完善就业保障平台建设。建立包括大中专毕业生、进城务工人员、下岗失业人员在内的人力资源公共就业管理和服务机构。充分发挥乡村劳动保障站所职能，为农民提供全面的就业服务。清理非法职业介绍和培训机构，维护就业秩序。加强贯彻就业促进法与劳动合同法的衔接，保护就业者劳动权益。

贯彻落实《就业促进法》情况自查报告

20年，我市认真贯彻落实《就业促进法》，全面加强就业服务体系建设，强化城乡劳动者技能培训，推动城乡劳动者多渠道就业，切实解决大中专毕业生、退伍军人、农民工、失业人员、城乡“零就业”家庭和“4050”人员等各类就业群体的就业问题，实现了“促就业、保稳定”的目标任务。全市城镇新增就业10426人，下岗失业人员再就业5314人，城镇登记失业率控制在3.27%的水平上；新增农村劳动力转移12886人，其中劳务输出5572人；就业再就业培训7996人，城乡创业培训1298人，劳动者创业带动就业4511人，农村劳动力培训12453人；就业困难对象再就业602人，城乡“零就业”家庭192户实现了动态清零。现根据泰州市人大调研工作的要求，将我市贯彻落实《就业促进法》有关情况、问题及建议汇报如下：

为促进就业再就业工作，进一步发挥《就业促进法》在构建和谐社会中的重要作用，下一步，应该从以下几个方面推进《就业促进法》的进一步实施：

一是进一步加大宣传力度。《就业促进法》是一部民生之法、利民之法，要进一步广泛深入宣传，让民生之法深入人心。要围绕用人单位和劳动者关注的热点、难点问题，重点宣传国家促进经济发展与扩大就业相协调的政策，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，让创业者和求职者熟知相关法律政策，提高就业自主性。

二是进一步加大财政投入。建议重点突出以下六个方面，确保就业再就业资金投入和各项政策到位：1.突出加大再就业资金保障力度，确保新增就业再就业投入主要用于各项新政策实施后再就业补助支出；2.突出支持就业援助，通过增加培训经费、实行岗位补贴、社保补贴等方式帮助困难群众实现再就业；3.突出放大小额信用担保贷款政策的扶持效应，在严格控制贷款风险、规范管理制度的基础上，进一步增加再就业小额担保贷款发放的规模；4.突出推进农村劳务输出和转移，积极研究制定城乡统筹就业的扶持政策，使劳务输出和转移成为农民致富的重要途径；5.突出支持加快创业基地、实训基地建设，进一步完善高技能人才培养的奖励方法，充分发挥基地在促进就业再就业中的积极作用；6.突出保障基层就业服务平台工作经费，发挥它们在社会保障工作中的职能作用，实现就业与社会保障的良性互动。

三是进一步强化部门联动。主要包括三个方面：一是政策上下联动。认真贯彻今年2月1日实施的《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》，抓紧建立配套实施措施，着力解决人力资源市场建设、基层就业服务工作的人员编制和工作经费等瓶颈问题，为《就业促进法》的深入实施创造条件。二是条块左右联动。坚持条条上领导的部门和块块上领导的部门联动，招商引资与招商引岗相结合，坚持多部门共同推进高技能人才培养的方法，让企业获优惠，群众得岗位，政府送服务，形成就业岗位可持续增长的工作机制。三是社会整体联动。政府部门、群团组织、产业组织和培训机构，要整体联动，立体推进《就业促进法》的实施，落实《就业促进法》的规定，形成大就业、大培训的工作大格局。

近几年大学生就业创业情况调查报告

1.当今中国经济发展面临四种压力影响:。

第一种影响：受到欧美经济放缓影响。第二种影响：中国经济发展或到了拐点。第三种影响：多年来结构性矛盾的充分暴露。

a.产业结构：热的过热：房产、股市、基金、钢铁。

冷的太冷：制造业、劳动密集型、机械、服装业。

b.分配结构，积累过多，基本建设规模大，形象工程耗资多，工资分配低，群众收入少，国内需求不足。第四种影响：人口红利率的下降。

2.中国今明两年经济增长预期。

亚洲开发银行(adb)2013年10月2日公布2013和2014年最新经济展望报告，下调对亚太地区整体经济增长预期。adb称，中国今明两年经济增速料分别为7.6%和7.4%，据有关统计数据，中国2013年gdp增长估计7.5%，保8难以持续。

3.中国的经济增长的动力源分析。

一、2009年，消费对经济的拉动为38.6%，投资对经济的拉动为37.7%，出口对经济的拉动为23.7%。

二、2010年，消费对经济的拉动为37.3%，投资对经济的拉动为54.8%，出口对经济的拉动为7.9%。

二、欧美主权债务危机对我国经济的影响。

首先，受欧美经济低迷影响，世界经济复苏的步伐将放缓。2008年的金融危机在各国政府刺激政策推动下遏制了扩散势头，同时也恶化了一些国家的财政状况。希腊、西班牙、意大利主权危机是长期财政危机积累的结果，解决主权债危机，就要面对调减赤字，安抚民心与经济增长的矛盾。现在在欧元区里面，各国在解决各自财政问题与加强欧元区财政统一中达成共识：各国同样面临强化财政纪律与维护经济增长的难题，这个矛盾是有统一的货币政策，没有统一的财政政策。这些国家的财政赤字在扩张，为了达到让市场信任、恢复市场信心的目的，必须调减财政赤字。而调减赤字有两条路，即加税和减支出。但事实上，面对全社会民众利益的调整，各国政府都非常艰难。其次，内外环境的变化，使得2014年中国经济增速放缓成为大概率事件。现阶段，中国的经济面临通货膨胀压力、财政债务和生态环境恶化等多种压力，使得政府下决心调整和优化经济结构，不再以gdp增速考核地方政府官员等措施。未来中国经济发展的减速是大概率事件。

贯彻落实《就业促进法》情况自查报告

根据市人大常委会2009年工作安排，为了促进《就业促进法》的深入贯彻实施，5月25日，市人大常委会执法检查组，对全市贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》和《山东省就业促进条例》情况进行了检查。执法检查组全体会议听取了市政府副市长林建宁代表市政府作的《关于全市贯彻实施〈就业促进法〉情况汇报》。分三个检查组，分别对张店、博山、临淄三个区贯彻实施《就业促进法》的情况进行了检查，实地察看了市劳动力市场等11个有关场所。同时，还委托5个区县人大常委会分别对本区县《就业促进法》实施情况进行了自查并向市人大常委会写出了检查报告。执法检查前，市人大内司委到5个区县和30多个部门、企事业单位进行了专题调研，做了充分的准备工作。整个检查活动，组织周密，检查全面，效果明显。

执法检查组认为，自2008年1月1日《就业促进法》实施一年多来，我市各级政府把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，不断完善扩大就业的扶持政策，切实落实政府在促进就业中的重要职责，做了大量卓有成效的工作。特别是去年下半年以来，在国际金融危机对我市就业工作带来诸多不利影响的困难情况下，我市及时出台了稳定就业、加强农民工工作、促进以创业带动就业、规范经济性裁员等一系列政策措施，多渠道扩大就业，并取得了初步成效。我市就业总体形势比较好，就业格局没有出现大的变动，保持了社会稳定。

（一）实施积极的就业政策，努力促进和扩大就业。去年以来，市政府按照《就业促进法》的有关规定和国家、省及上级有关部门的要求，先后出台了《关于进一步做好促进就业工作的通知》等多个文件，进一步调整、充实和完善了促进就业再就业、加强农民工工作、以创业带动就业、大中专毕业生就业等方面的扶持政策，为做好全市就业工作奠定了良好基础。劳动和社会保障等有关部门继续落实降低社保费率、减免税费、社会保险补贴等优惠政策，减轻企业负担，稳定就业岗位；实施特别培训计划，提高劳动者就业技能。这些政策措施的出台和实施，对稳定就业局势、促进就业再就业起了积极的作用。2008年，全市实现城镇新增就业11.8万人，新增农村劳动力转移就业7.7万人，城镇登记失业率为2.9％。全市共接收大中专毕业生2.09万人,实现就业1.62万人。今年前4个月，全市城镇新增就业再就业3.19万人，新增农村劳动力转移就业5.5万人，网上鉴证毕业生就业协议5190人，城镇登记失业率为3.12％。市人事部门积极拓宽大学生就业渠道，组织实施了“三支一扶”计划，启动了一村一名大学生工程，鼓励引导高校毕业生到基层就业。目前，各牵头部门正在积极研究制定“教师特岗计划”、“全科医师培训计划”、“高校毕业生服务社区计划”、“扩大从高校毕业生中征召义务兵计划”和高校毕业生创业小额担保贷款等方面的具体实施办法。

（二）充分发挥职能作用，积极落实促进就业措施。为确保扩大就业目标的实现，我市各级劳动保障和人事部门以及财政、工商、税务等有关部门，密切协作，认真履行各自职责，积极落实各项优惠政策。按照扩大内需促进经济增长的总体部署，加强了就业政策与货币政策、财政政策、产业政策的协调与衔接，使政府投资和重大建设项目在带动和促进就业方面的作用能够得到充分发挥，努力增加更多的就业岗位。市财政部门在财政预算中设立了促进就业的专项资金，用于职业介绍、培训补贴，社会保险、公益性岗位、职业技能鉴定补贴，特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额贷款担保贴息，以及扶持公共就业等。2006—2008年，全市预算安排资金10419万元用于支持就业再就业，累计支出16927万元，其中四项补贴政策的享受人数达到7.56万人次。为应对金融危机带来的就业压力，市工商行政管理部门从壮大市场主体入手，按照“非禁即入”的原则，采取放宽市场主体准入条件、降低准入门槛等措施，进一步优化了发展环境，为扩大就业创造了更加宽松有利的条件。市国税、地税、地方金融等部门，也通过对下岗失业人员、大中专毕业生、农民工等实行税费减免、政策补贴、小额担保贷款等就业再就业扶持政策帮扶，全方位促进就业。各级工会开展创建“劳动关系和谐企业”活动，稳定了劳动关系，促进了社会和谐。

（三）完善就业服务体系，强化就业服务职能。各级政府依法开展就业服务活动，逐步建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。一是建立了面向城乡劳动者的就业服务平台。在市、区县两级建立劳动就业服务机构之后，全市所有街道乡镇全部建立了基层劳动保障服务中心，对城乡劳动力资源进行统一管理；各级就业服务机构统一安装使用了劳动“99”三版软件和社区就业信息平台软件，形成了覆盖城乡的三级就业信息网络，实现了资源共享。二是建立健全了促进就业的各项制度。积极推进用工备案登记、就业援助、失业预警、劳动力资源调查统计等相关制度建设，保障了就业措施的落实。对外来劳动者、农村劳动者和城镇劳动者实行了统一的招用工备案制度、就业登记制度，营造了公平有序的就业环境。三是建立了以市场为导向的就业机制。充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用，市、区县两级均建立了统一开放的人力资源市场，及时为用人单位和求职者提供就业服务，开展了针对不同群体的多项专题就业服务活动，每年通过市场实现就业的人员达到当期就业人数的80％以上。四是加强就业信息网建设。进一步完善了就业信息发布制度和网上联合招聘制度，提高信息发布质量。同时加强了就业市场监管，坚决杜绝虚假招聘。2008年市级人力资源市场通过网络发布招聘信息144期，共有6048个次单位提供就业岗位254016个次；人才市场网上鉴证毕业生就业协议6300余人，举办网上招聘活动25次，网上累计注册招聘单位1340家。五是开展就业服务系列活动促进就业。今年以来，有关部门围绕做好城镇失业人员、高校毕业生和农民工三个群体的就业工作，制定了覆盖全年的多项就业服务系列活动计划。目前，已开展了“再就业援助月”、“全市毕业生就业迎春行动”和“春风行动”等就业服务活动，并开展各类专场招聘会60多场，举办各类毕业生就业招聘活动66次，有4916家用人单位参加了招聘活动，提供岗位4万余个，帮助1540名就业困难人员和大量农民工实现了就业。张店、临淄和沂源三区县围绕“开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”进行了统筹城乡就业试点，在制度建设、管理服务、培训开发等方面进行了积极探索，取得了较好的试点经验。

（四）加大就业援助力度，帮扶困难人员就业再就业。各级政府积极开展了困难群体就业帮扶工作。先后开发交通协管员、环保协管员等公益性岗位400多个，每年开发社区保洁、保绿等公益性岗位1000多个，用于解决“4050”等困难人员的就业问题。2007年以来，劳动部门把解决城乡“双零”家庭成员的就业问题作为就业援助的工作重点，通过强化技能培训、开展专项服务和结对帮扶、开发公益性岗位安置等措施，建立起了“出现一户、援助一户、消除一户、稳定一户”的动态援助机制。2008年全市认定城乡“双零”家庭1009户，安置就业1148人，实现了“限时就业、稳定就业、动态为零”的目标。市残联把残疾人扶贫基地建设作为重中之重，进一步拓宽了残疾人就业创业渠道，有力地保障和改善了残疾人的生活状况。

通过实施毕业生就业帮扶工程，对特困家庭毕业生和就业有困难的毕业生进行就业帮扶，有效促进了特困生就业工作：为我市生源应届特困生提供一次性求职补助；安排派遣期内特困家庭和就业有困难的未就业毕业生，到全市未就业毕业生培训基地免费进行职业技能培训；为提高困难毕业生就业实践能力，市财政给予培训基地80元/人培训补贴，2008年全市共组织了890名未就业毕业生进行了技能培训。

（五）大力发展职业教育和培训，提高劳动者技能。为促进劳动者提高职业技能，增强就业能力，各级劳动保障部门组织开展了多种形式的职业技能培训，实行“先培训、后就业，先持证、后上岗”制度，提高就业技能。人事部门组织开展了毕业生技能培训和就业见习工作，进一步完善离校后未就业毕业生的见习制度，鼓励见习单位优先聘用见习毕业生。团市委建立了50个“青年就业创业见习基地”，为提高就业创业能力创造条件，为企事业单位选人用人搭建平台。市妇联面向城市下岗女工、4050人员和农村富余劳动力转移人员，实施了淄博阳光大姐家政培训工程。通过培训和见习提高了劳动者的素质，增强了就业再就业的能力。我市各职业院校面对国际金融危机带来的不利影响，针对当前大学生就业难度加大的现实情况，适应市场需求，加快课程改革，加强校企合作，多举措搭建就业平台，进一步拓宽了就业渠道。2008年山东丝绸职业学院毕业生初次就业率达到100%。淄博职业学院毕业生就业率连续三年达到97%以上，2008年就业率达99%。

从这次执法检查情况看，我市实施《就业促进法》虽然取得了明显成绩，但仍然存在许多有待改进和解决的问题。

一是对《就业促进法》的宣传还不够广泛深入。《就业促进法》颁布实施以来，各级各部门虽然集中开展了许多阶段性的宣传活动，也取得了一定成效，但学习、宣传还缺乏深度和广度。一方面，该法的社会知晓度还不高，一些用人单位和劳动者对该法的基本精神和主要内容缺乏应有的关注和深入了解，另一方面，劳动者就业观念相对落后。多数失业人员和农民工参加技能培训的积极性不高，看重眼前利益，宁可去竞争技能要求不高、工作条件差、工资待遇低的岗位，也不愿意花时间参加职业技能培训；部分大中专毕业生的就业观念还不适应当前形势，择业期望值过高，“眼高手低”、“高不成低不就”的情况普遍存在。

二是就业供求矛盾和结构性矛盾突出。当前，下岗、失业、农村劳动力转移就业、隐性就业、隐性失业五大现象同时存在，城乡“双零”家庭等困难群体就业压力不减，高校毕业生就业难度增大，农村劳动力转移就业任务加重。一方面，劳动力总量持续供大于求。农村劳动力转移与原有的城镇就业困难人员、大中专毕业生等就业压力交织并存。另一方面，低水平就业较为普遍。劳动者技能结构层次较低，不少劳动力难以找到合适的就业岗位；即使已经就业的，其就业质量也不高，就业稳定性较差。此外，由于金融危机对经济实体的冲击，创造就业岗位较多的中小企业发展受阻，部分企业经营困难、用工不足，隐形失业开始显现。据有关部门对市及区县属341户企业的调查，有1.7万名企业职工出现了待岗，占调查企业职工总数的8.9％。据市总工会调查，关闭停产的企业涉及职工8.6万人，约3万多名职工失业；约有1200多家企业不同程度地给职工降薪，涉及职工3.7万人。据有关部门测算，今年全市城镇需就业再就业的人员12万多人，促进就业的任务非常繁重。

三是部分就业政策落实还不到位。个别地方对就业再就业工作重视不够，推动就业与经济良性互动的措施不足、办法不多。制约农村劳动力平等就业的体制性、政策性障碍还没有完全解决。尽管国家出台了放松银根的政策，人民银行、银监会也出台了扶持中小企业发展的政策措施，但由于我市金融机构“惜贷”、“惧贷”，中小企业融资难的问题普遍存在；农民工返乡创办企业、搞生产性经营，缺乏金融服务；大部分劳动者创业盲目性大，还需要进一步加大政策扶持、创业指导和信贷支持的力度。

四是地方财政投入力度不足。《就业促进法》规定，各级政府要在财政支出中安排一定的就业资金。由于我市各级财政资金紧张，就业再就业资金缺口较大，有三分之一的区县就业专项资金落实不到位，致使一些再就业扶持政策的落实得不到保障。随着金融危机对经济实体的影响深入发展，各级促进就业的资金矛盾日显突出，就业专项资金的支付压力越来越大，尤其部分困难区县财政支付压力更大。

五是人力资源市场建设相对滞后。我市的劳动力市场、人才市场各成系统、重复建设，人力资源配置效率不高，与我市的政治、经济地位很不相称。两个市场由于面积小、摊位容量少，门前形成了马路市场，有时甚至造成严重的交通阻塞，影响了市容市貌。同时，随着网络信息快捷优越性的逐步显现，网络招聘、求职功能将会进一步增强，而我市就业信息网的功能却相对落后，网络信息的优势得不到充分发挥，亟待进行全面改造升级。街道乡镇等基层人力资源市场建设也有待加快步伐。

（一）进一步加大宣传力度，营造更加浓厚的社会氛围。《就业促进法》是一部关系经济社会发展，关系劳动者切身利益的重要法律。要进一步广泛深入宣传《就业促进法》和国家促进就业的政策措施，不断提高该法律的社会知晓度，努力形成全社会知法用法的良好法制环境。要围绕用人单位和劳动者关注的热点、难点问题，重点宣传国家促进经济发展与扩大就业相协调的政策，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，让社会各阶层熟知相关法律政策，提高创业者和求职者的就业自主性。各新闻媒体要充分发挥各自优势，利用专栏、专题节目等形式，及时宣传政府促进就业的政策和在就业创业过程中涌现的先进典型、先进人物，有针对性的引导失业人员、农民工、大中专毕业生树立先就业、再择业、后创业的就业理念，努力营造促进就业的浓厚氛围。

（二）转变经济发展方式，千方百计扩大就业。要努力实现经济发展与扩大就业相协调，加快发展第三产业特别是现代服务业、物流业，充分发挥其在扩大就业中的重要作用。要在推进产业结构升级的同时，统筹兼顾就业岗位开发，通过转变发展方式和结构调整创造更多的就业机会；要结合落实中央扩大内需、促进经济发展的重大决策，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用；鼓励支持劳动密集型企业特别是中小企业和服务业的发展，更多拉动就业；要加快家政服务、养老服务的发展步伐，拓宽就业渠道；支持经济较发达的乡镇和老工矿区城镇加快发展，实现劳动力就近就业。

（三）加大财政支持力度，确保就业资金投入和各项扶持政策到位。落实政府就业责任，加大政府对就业的财政投入十分重要。各级政府应当依法优化财政支出结构，在当前就业困难、财力拮据之时，要有保有压，加大就业资金投入。要进一步加大支持就业援助的力度，通过增加培训经费、实行岗位补贴、社保补贴等方式帮助困难群众实现再就业。要加大自主创业扶持力度，加大小额信用担保贷款政策的扶持力度。在严格控制贷款风险、规范管理制度的基础上，加大对中小企业支持力度，扶持中小企业健康发展。要积极研究制定城乡统筹就业的扶持政策，推进农村劳务输出和转移，使劳务输出和转移成为农民致富的重要途径。要保障基层就业服务平台工作经费，发挥它们在社会保障工作中的职能作用，实现就业与社会保障的良性互动。

（四）整合市级人力资源市场，加快人力资源市场和就业市场信息化建设。市政府要落实《就业促进法》的有关规定，尽快建设统一有序的人力资源市场，将劳动力市场、人才交流市场、技工市场、农民工市场、家政服务市场等多种功能进行优化整合，使之成为设施先进、功能完善、服务规范的现代化就业市场，提高人力资源配置效率。要根据我市促进就业工作的需要，加快就业市场信息化建设，进一步完善从市到区县、乡镇社区的网络平台，充分发挥网络的信息平台作用，整合各类就业信息，实现信息资源共享。

（五）建立健全促进就业工作协调机制，保证促进就业工作顺利开展。要结合我市促进就业工作的实际，尽快建立健全市级促进就业工作协调机制，协调解决我市促进就业工作中的重大问题，推动《就业促进法》的深入实施和各项就业政策的贯彻落实，确保促进就业工作目标的顺利实现。各级政府和各有关部门要进一步明确在促进就业中的重要职责，通力协作，密切配合，充分发挥在促进就业中的作用。

近几年大学生就业创业情况调查报告

选择什么样的创业项目很要害。要选择有发展前景、投入少收益高、竞争不激烈的非传统行业。目前和今后的一段时间里，三个行业具有发展前景。第一，互联网将来有很大的发展前景，尤其是电子商务。第二，农村市场有很大的发展空间。设想一下假如农村每家每户每年多花1000块钱，能够拉动几个gdp的增长。第三，新能源的前景仍是广阔的。当前传统能源是一次性能源，对环境污染严重。新能源不仅为社会创造价值，而且还对环境不产生破坏作用。